雁默:陆委会主委访美是想“尾巴摇狗”吗?

时间:2018-07-19 11:26   来源:乐天堂fun88在线客服

  • 【文/ 观察者网专栏作者 雁默】

    陆委会主委陈明通方案拜访美国华府,估计于今日(18日)参与智库“美国传统基金会”与台民主基金会一起举行的研讨会。绿媒特别强调,陈明通此行是蔡英文上台后陆委会的第一次访美,并将会晤美国官员,包含美国国防部亚太业务部助理部长薛瑞福、国务院亚太助理国务卿董云裳、国安会亚太业务资深主任博明(可能接任董云裳)、联邦众议院外委亚太小组主席游贺。

    此外,陈明通也是“台旅法”收效后,台当局第一位访美的“部长级”官员。陆委会对此故意坚持低沉,新闻稿内列出参与研讨会的名单也未见美国官员。据报载,“知情人士”泄漏,陈明通将向美方表达台湾不寻衅两岸方针的情绪,并将了解美方“台湾牌”的下一步规划。

    由于近来美军两驱逐舰穿行台湾海峡,台“国防部”宣告将向美购买M1A2战车等事情,所以陈明通此行访美,备受台海专家注重。

    两岸急冻下,陆委会的使命

    也在近期,陆委会将本来的正式称号“行政院大陆委员会”更改为“大陆委员会”,一般观点以为,此举一方面代表台当局对大陆业务的注重,去掉“行政院”字样有助于两岸交流与联络,另一方面则代表蔡英文防备“行政院长”赖清德干预两岸业务。

    要查验以上两种观点,有必要看陆委会在陈明通接手后的首要使命是什么。依据陈明通自己的说法:陆委会一向往两头不设条件、坐下来谈的方向尽力,两岸碰头总好过坐在悠远天边想入非非,所以“蔡总统”呼吁坐下来谈,这是处理两岸歧见的正路。

    亦即,陆委会的首要使命是绕过“九二一致”,在不谈一中的基础上,推进两岸领导人会晤。再文言一点的翻译就是:务实推进“一中一台”。只需从这个方向了解蔡英文抛出会晤议题,那么她一面呼吁世界社会“围堵我国”,一面呼吁大陆要“坐下来谈”,就不会有所抵触了,两种呼吁,都是在往“两国论”的方向行进。

    一个巴掌拍不响,蔡英文做这梦也不是一天两天了,没有中间人促成,她不会傻到以为有可能成真,所以想绕道美国,由美方对大陆施压,看能不能“曲线促谈”。我猜测这是陈明通访美意图里,合格期望最小但最活跃的部分。而这叫做“尾巴摇狗”。

    陆委会主委陈明通

    美国对台湾的三张脸

    美国多个相关智库对此都不抱达观,他们以为两头都坚持自己的底线,并无弹性处理的痕迹。要害问题在于,在中美联系严重的当下,美国乐见两岸形势趋缓吗?仍是期望台湾对大陆的情绪像澳大利亚相同?这才是最杂乱的层面。

    美国在台协会(AIT)前理事主席卜睿哲在6月承受台媒专访时指出:美台联系很杂乱,美国不单是把台湾当成“牌”罢了。

    现在美国对台湾有两种方针,一是包含国防部、国务院及友台议员,他们将台湾视为美国的战略财物,由于军事和政治原因,期望多面向促进美台联系,以因应我国大陆对台湾的行动。另一派主张倾向经济导向,他们以为美方应该跟蔡当局洽谈来改进两头经济联系,首战之地的就是敞开美国牛肉及猪肉,可能会施压蔡当局敞开市场。

    不过卜睿哲也特别强调,特朗普刚上台的时分,或许的确有把台湾当成筹码来对立我国大陆,但现在已愈来愈没有这种趋势,不过也没有彻底消失,取而代之的,是不自动对台湾采纳活跃作为,首要是不想尴尬北京。

    简言之,美国对台湾的三张脸,一张是要你康复征兵制,并买兵器对准大陆。一张是要你多买美国货。一张是背向台湾的脸,不鼓舞你做澳大利亚。

    前两张脸众所皆知不算新闻,第三张脸,就是台海问题最杂乱之处。这便意味着美军驱逐舰穿行台湾海峡,蔡当局极可能事前并不知情。

    对美方的军事动作把握不到,蔡英文等于从头到尾都不在“印太战略”的轨道上。既然如此,台“国防部”坚持要购买所谓“地表最强”的M1A1战车,并进一步盼美方释出技能以便“国车国造”,恐怕也是想太多........不过也说禁绝,究竟现在中美联系变数许多。

    美国主力驱逐舰“伯克级”战舰材料图片

    有重要战略动作,可否提前告诉我?

    大多美国智库对美舰穿行台海的行动,都解读为美国在南海以及台海问题上对我国的一种情绪表达,美国官方则并未对此行动给出一个清晰的原因。

    尽管也有美国前国防部官员研判说这是“美国对华大战略的一环”,但从特朗普的决议计划形式来看,我以为这种说法过于虚浮。由于特朗普的决议计划倾向化繁为简的操作,在他才掀起规划巨大的交易战当下,应不会容易作出节外生枝,令已然严重的中美联系趋向更为杂乱化的军事行动。除非,在交易战里他觉得战况晦气。

    陈明文此行访美,意图之一恐怕就是妄图解开这个谜:假如这项行动是军事战略里的一个前菜,台湾当局不期望一窍不通,就算要待在牛棚里热身,也请事前奉告一下我什么时分上场。

    我也不以为陈明通会得到实在答案,美国防部即使有战略架构乃至实施细则,不太可能奉告蔡当局,避免台湾坏事。更何况,本相说不定是,美国防部一向有所准备,但他们也抓禁绝特朗普的意向。

    在“台旅法”实施后,不管是五月的台美“国防论坛”,或是六月AIT新馆落成典礼,蔡英文一向没盼到美国高层官员来访。再者,风闻好久的“陆战队进驻AIT”,连美官员直接向CNN泄漏,国务院已要求差遣陆战队至台湾协防AIT,最终都被AIT处长梅健华否定,并重申美国不会用维安方针做政治表态,美国方针“一点点”没有改动。

    假如连象征性的“挺台”,美国都做不到,又怎样会向台湾泄漏军事行动?乃至军事战略(假如真有的话)?

    美国传统基金会

    美国传统基金会是保守派的重要智库,许多共和党人身世于此,或公职卸职后在此效劳,算是全球智库里很有影响力的安排。

    在特朗普就任前,居中牵线“川菜通话”的就是传统基金会的研讨员叶望辉。特朗普竞选时与就任总统后,代表特朗普访台的就是传统基金会创办人佛讷(Edwin Feulner)。陈明通这次访美所参与的研讨会,其间一个演讲者亚洲研讨中心主任罗曼(Walter Lohman)则在特朗普中选后,于媒体揭露主张美国的“一中方针”有必要更新,并推进让台湾参与更多世界安排,主张特朗普在就任一年后差遣阁员访台。

    这个智库自特朗普中选以来,就不断企图在台海问题上掀起波涛,但以成果论,直至目前为止,传统基金会并未达到任何本质的挺台方针。即使是“台旅法”,“2018财政年度国防授权法”,也不过是“鼓舞”官员访台,“鼓舞”军舰互访,并无任何强制作用。也就是说,一如卜睿哲所言,特朗普执政初期,可能因而智库影响而有打“台湾牌”的主意,但到目前为止,特朗普对台海问题仍体现出了适当的抑制。

    好几个美国“友台”智库的确有一阵子“挺台抗中”的声响很大,让“台独”们很兴奋,但最近也都趋于沉寂,乃至以为两岸的变数首要在于蔡英文的方针。如战略与世界研讨中心(CSIS)的葛来仪,她一向是最挺蔡英文的美国智库学者,但有鉴于蔡在岛内的支撑度一路下滑,葛来仪也对蔡会不会重回陈水扁的过激道路,有所不坚定。

    CSIS副总裁格林(Michael Green)则以为,提高台美联系应该要渐进式地做,美国内部与台湾若有部分集体过于急进而遭至其他部分对立,只会有反作用,并协助大陆赏罚台湾。

    结语

    蔡英文比谁都想从“抗中”运动里获利,而且也是最有急切感的人,由于她在岛内所面临的就是一盘怎样下都不会赢的棋,不靠此帖药方,忧郁症很难治好。整个中美交易对立以及印太战略环境,看起来好似是她能图利的膏壤,但美国一直没有在台海问题上,走她所期望见到的道路。

    陈水扁在执政晚期的急进作法,在今日的岛表里大环境看,都不答应蔡英文重作冯妇,她的个人特质也做不到那个层次。所以只要谨言慎行地想办法摸清美国的实在意向,图个萧规曹随罢了。

    仅仅,特朗普的走向,全世界都抓禁绝,连美国内部也常常傻眼,台湾又如何能摸清?故而,陈明通此行,不管想带回什么有用的头绪,恐怕都是白费。

    值得一提的是,那个为了获得美国钢铝豁免的台湾“官员”邓振中,在美国内部搅和了好久,乃至还带领了最大的台湾商人团参与“挑选美国出资高峰会”表明效忠,最近带回台湾的“喜讯”是:美国了解台湾态度……但仍是要美国总统做最终决议。

    陈明通应该也会带相似的答案回台。

    美国对台三张脸,不管或怒或笑,就没一张脸是真。

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